進入新世紀以來，以中國、巴西等金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體群體性崛起，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。隨著金磚國家領導人第十一次會晤在巴西舉行，這片富饒多情的南美土地再一次吸引了世界的目光。在金磚合作中，工商界是一股重要力量。例如，今年10月28日，徐工巴西工業(yè)園通過了江蘇省商務廳和財政廳的聯(lián)合確認，成為江蘇省第四家省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這也是中國首個以工程機械為主的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。 “拉丁美洲是全球新興市場國家的富集區(qū)，目前在我國外貿(mào)多元化戰(zhàn)略格局中的地位日益重要，合作建設工業(yè)園區(qū)是雙方挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力、創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式的有益探索。”中國社科院拉美所副研究員孫洪波在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時這樣評價。

徐工巴西工業(yè)園定位以工程機械為基礎，聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，將打造成集研發(fā)、設計、制造、銷售、服務、備件、物流、金融、租賃于一體的專業(yè)型工業(yè)園區(qū)。作為中國工程機械行業(yè)在巴西建設的首個也是目前最大的工程機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，徐工集團搭建了我國企業(yè)在南美聚集發(fā)展的平臺，將吸納中國和當?shù)仄髽I(yè)入園投資發(fā)展，推動雙邊投資合作和經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

如果說國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”的重要合作領域，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是推進“一帶一路”務實合作、促進國際產(chǎn)能合作的重要載體。今年10月發(fā)布的中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明第7條特別提到，要加強兩國科技園區(qū)、孵化器及技術型企業(yè)間合作。

孫洪波認為，徐工在探索工業(yè)園區(qū)合作方面做出的努力值得肯定。但工業(yè)園區(qū)只是雙邊合作的的一種方式，未來我國與巴西的經(jīng)貿(mào)合作要做大做強，還需從找準產(chǎn)業(yè)抓手、做好產(chǎn)業(yè)對接和政策引導、發(fā)揮市場和企業(yè)主導作用、重視利用域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則等方面入手。 在全球工程機械市場中,南美是繼亞太、北美、歐洲之后的第四大市場。巴西是南美規(guī)模最大的工程機械市場，占南美總體市場的60%。自上世紀80年代末開始，徐工集團邁出了國際化的步伐，并選擇巴西作為走出去的第一站。

“巴西作為南美洲最大的國家，可以輻射整個南美甚至拉美市場。中國與巴西兩國經(jīng)濟規(guī)模都很大，工業(yè)化水平、科技水平達到了一定高度，在許多領域都具有互補性。”孫洪波認為，中國與巴西兩國經(jīng)濟規(guī)模都很大，都擁有豐富的自然資源和相對完善的工業(yè)基礎，在許多領域都具有互補性，中巴產(chǎn)能合作基礎雄厚，合作前景廣闊，要充分利用好兩國的資源、政策、資金等優(yōu)勢。

上海大學特聘教授、拉美中心主任江時學在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時也表示，目前，能源資源、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新以及信息技術是中巴在經(jīng)貿(mào)領域加強合作的重點。

“在推動雙邊合作時，還要重視其所屬的次區(qū)域組織，如太平洋聯(lián)盟、南方共同市場的政策取向。”江時學提醒要從戰(zhàn)略和長遠角度做好對南美的經(jīng)貿(mào)合作設想。 孫洪波也表示，中國同巴西的產(chǎn)業(yè)合作既需要有更為廣闊的全球產(chǎn)業(yè)鏈視野，也要充分估量巴西周邊國家對中國的可能影響，因此，如何利用好全球和地區(qū)的貿(mào)易談判規(guī)則非常重要。

目前，中資企業(yè)在巴西屬地化經(jīng)營方面已積累了豐富經(jīng)驗。如徐工在巴西布局當?shù)鼗少?，吸納當?shù)厝瞬牛七M產(chǎn)品適應性研發(fā)，提供更符合當?shù)乜蛻粜枨蟮漠a(chǎn)品，堅持本地化經(jīng)營。價廉質(zhì)高的機械設備、高效率的工廠直采方式，受到當?shù)厝说馁澷p。2018年，徐工巴西在巴西工程機械市場綜合排名第五位，位列中資企業(yè)第一位，已經(jīng)成為中巴經(jīng)濟合作的典范。

“相比歐美等發(fā)達國家，我國中小企業(yè)的行業(yè)組織或中介機構(gòu)同拉美方面的對接明顯不足。近年來，德國、西班牙、美國、日本等國積極推動同拉美的中小企業(yè)合作，比如同阿根廷等國行業(yè)組織合作發(fā)布相關報告，為中小企業(yè)出海提供指導。” 孫洪波提出，要利用好電子商務、網(wǎng)絡平臺等渠道加強雙方信息共享、需求對接，還可通過行業(yè)組織或中介機構(gòu)加強聯(lián)系，構(gòu)建中拉中小企業(yè)合作的平臺或機制。此外，以徐工為代表的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，也是中小企業(yè)實現(xiàn)“抱團出海”的好通道。

“不過，受地理、語言和文化等因素的制約，中國與拉美之間市場信息的流動并不暢通。”江時學認為，為推動市場信息交流，鼓勵中國企業(yè)加大在巴西甚至拉美的投資力度，應該積極發(fā)揮中國駐拉美國家使領館的作用，其下設的經(jīng)商處要做好調(diào)研工作，及時發(fā)布更新網(wǎng)頁內(nèi)容，為雙方企業(yè)家提供更多的市場信息。