海關總署每年會根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，結(jié)合企業(yè)、行業(yè)發(fā)展合理訴求，在深入研究基礎上重點就進出口稅則子目、進口暫定稅率、監(jiān)管條件等內(nèi)容，向國務院關稅稅則委員會等有關部門提出稅收政策調(diào)整建議（稅政調(diào)研），以達到降低進口產(chǎn)品成本，優(yōu)化國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，促進高新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進一步提高相關行業(yè)國際市場競爭力，增強企業(yè)應對復雜多變貿(mào)易形勢的能力。 

“今年，海關稅政調(diào)研重點關注新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟影響，圍繞促進我國重點產(chǎn)業(yè)進出口政策發(fā)展、促進消費和改善民生以及優(yōu)化進出口稅則體系等方面展開。”在國際商會中國國家委員會（ICC China）海關與貿(mào)易便利化委員會日前舉辦的疫情下海關稅政調(diào)研專題視頻會議上， 海關總署稅收征管局（上海）二級主任科員宋志華表示，企業(yè)須把握當前形勢，找準工作開展方向，再進行調(diào)研報告報送。

“當前，企業(yè)主要面臨兩方面危機。一是疫情的不確定性。建議企業(yè)調(diào)研報告持續(xù)關注疫情對我國經(jīng)濟的影響，關注醫(yī)療領域，及支持企業(yè)復工復產(chǎn)的信息。二是貿(mào)易摩擦的不確定性，企業(yè)應做好對美反制商品的替代性研究，聯(lián)系‘一帶一路’國家，積極開拓新的市場。進一步擴大進口，考慮特色優(yōu)勢產(chǎn)品降稅，鼓勵關鍵零部件、原材料進口等領域。”宋志華說。 環(huán)球律師事務所合伙人沈云指出，很多企業(yè)對做稅則調(diào)研有申請周期長、投入產(chǎn)出比、成功率低的顧慮。企業(yè)可以關注好的選題、合適的切入點、細致的調(diào)研工作三要素，提高稅則調(diào)研成功率。

“值得注意的是，稅則調(diào)研的議題若能順應政策走向，可以起到事半功倍作用。今年政策重點為疫情相關的醫(yī)療設備、藥品、衛(wèi)生消毒用品、防護設備行業(yè)；戰(zhàn)略物資及相關產(chǎn)業(yè)；5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新基礎設施領域；新能源汽車、信息技術、新材料等高端制造領域；出口產(chǎn)品的進口必需品行業(yè)。”沈云表示，根據(jù)經(jīng)驗，稅率倒掛是稅則調(diào)研議題被采納的常見情況。因此建議企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的角度思考，可能會發(fā)現(xiàn)更有說服力的依據(jù)。

“此外，企業(yè)需要注意，即使是為了解決歸類爭議，也要保證稅則調(diào)研建議的合理性。在分析政策原因時，需要考慮到政策原因有時不是一元的，需要權衡多方因素。”沈云指出，稅則調(diào)研不僅解決稅的問題，也可以影響進出口政策的方方面面，消費稅、減免稅制度、貿(mào)易監(jiān)管、出口管制都可以涉及，對電商的影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。關檢合并后，稅則調(diào)研可能成為解決檢驗檢疫問題的渠道。 如何撰寫稅政調(diào)研報告是企業(yè)最為關心的問題之一。沈云介紹說，調(diào)查報告包括以下幾個部分：一是概要，對整篇報告的濃縮，使讀者短時間內(nèi)可以了解概況。二是商品介紹，對報告所涉商品的描述，需要根據(jù)問題和建議有所側(cè)重。三是背景介紹，提供準確的事實和可靠的數(shù)據(jù)，并找準問題的切入角度。四是現(xiàn)行政策和存在問題，有理有據(jù)提供政策分析。五是稅則修訂建議，既要能夠解決問題，也要具有可行性。六是撰寫調(diào)研報告的重點。

“在此過程中，企業(yè)還應重視數(shù)據(jù)的準確性、全面多角度分析數(shù)據(jù)、反映問題應主題明確，并提出合理的建議使企業(yè)科學受益。”沈云說。