日前，中國貿(mào)促會商事法律服務(wù)中心主辦了“美出口管制新政策解讀——CIV、APR及軍事用戶和軍事用途管控”線上講座上，LTI（Larkin Trade International）公司高級副總裁李涵雯介紹說，美國出口管制機(jī)構(gòu)主要包括美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局、國防貿(mào)易管制委員會、國防技術(shù)保密局等。美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局隸屬于美國商務(wù)部，通過確保有效的出口管控和條約合規(guī)系統(tǒng)，保證美國的國家安全、對外政策以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時促進(jìn)連續(xù)的美國戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)先地位。國防貿(mào)易管制委員會隸屬于美國外交部門，協(xié)同武器出口控制法和國際武器交易規(guī)章，控制美國軍品管制清單中的國防相關(guān)物項(xiàng)及服務(wù)的出口和暫時進(jìn)口。國防技術(shù)保密局隸屬于美國國防部，實(shí)施和發(fā)展國防部關(guān)于國防相關(guān)物品、服務(wù)和技術(shù)的國際轉(zhuǎn)讓的技術(shù)保密政策。國家核安全局隸屬于美國能源部，檢測核和放射性物質(zhì)，以及大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)設(shè)備；保護(hù)易流失核武器材料和可用于武器的核材料以及放射性材料的安全；并且處理過剩的可用于武器的核及放射性材料。
此次規(guī)則調(diào)整也取消了民用最終用戶許可例外（CIV）。“新政策出臺前，金屬有機(jī)化合物化學(xué)氣相淀積產(chǎn)品（MOCVD產(chǎn)品）出口至中國時，如果可以判定產(chǎn)品的最終用戶使用產(chǎn)品的最終用途為民用（非軍事用途），則該產(chǎn)品可以由企業(yè)自我判定，無需許可證即可出口至中國。”李涵雯表示，新政策出臺后，民用最終用戶許可例外全部取消，即意味著所有至中國的MOCVD產(chǎn)品，以及為其專門設(shè)計使用的相關(guān)MOCVD的零部件的出口，將需要申請并獲得美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局頒發(fā)的出口許可證。
在李涵雯看來，雖然新政策并沒有改變軍事最終用戶的定義，可是對軍事最終用途概念的擴(kuò)大，無形中同時擴(kuò)大了軍事最終用戶的范圍。
“這一范圍的擴(kuò)展，就要求出口企業(yè)對中國的最終用戶進(jìn)行更加嚴(yán)格的盡職審查，尤其是針對所謂的廣泛概念的軍民融合企業(yè)。”李涵雯表示。
