針對他國數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起調(diào)查在美國政府看來理所應(yīng)當(dāng)。受貿(mào)易摩擦和疫情沖擊，美國經(jīng)濟(jì)二季度將大幅收縮，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是相對能夠保持生機(jī)的領(lǐng)域。跨大西洋的商品和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模每天有30億美元，但現(xiàn)在商路不通，只有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不受影響。特朗普政府不愿意把這塊肥肉割給“盟友”們分享。隨著印度等國開征數(shù)字稅，英國近期也將開征數(shù)字稅，這勢必對美國科技巨頭帶來沖擊而直接影響美股走勢。目前，美股指數(shù)是特朗普政府為數(shù)不多可以炫耀的政績，也可能是其尋求連任成功最重要的砝碼。
根據(jù)美國1962年《貿(mào)易拓展法》第232節(jié)，美國政府就進(jìn)口產(chǎn)品對國家安全的影響進(jìn)行調(diào)查。如果認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品威脅了國家安全，總統(tǒng)可在90天內(nèi)決定是否采取限制措施，主要是加征關(guān)稅，如2018年對鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅，也可能采取其他措施，如2019年對鈾進(jìn)口成立美國核燃料工作組，制定恢復(fù)和擴(kuò)大國內(nèi)鈾礦生產(chǎn)的建議，2020年對海綿鈦進(jìn)口與日本談判，確保緊急情況下用于國防和關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域的海綿鈦的準(zhǔn)入等。
實際上，美國發(fā)起這些貿(mào)易調(diào)查，背后目的是“另類退群”。針對數(shù)字稅發(fā)起“301調(diào)查”既是美國爭奪數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)，也是美國反對經(jīng)合組織（OCED）從2015年起在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定適用于全球稅收規(guī)則談判行動的抵制，同時也是對歐盟換屆后把數(shù)字稅列為兩大重點任務(wù)之一的打壓，從而表明不再把數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收的全球談判當(dāng)作一回事的最新立場。而動輒使用“232條款”，正如美商務(wù)部長羅斯2017年發(fā)起鋼鋁產(chǎn)品調(diào)查時所承認(rèn)的，如果美國采取強(qiáng)制措施必定遭遇WTO爭端解決。實際上2018年中國等多個成員在WTO起訴美國鋼鋁產(chǎn)品“232調(diào)查”。在WTO上訴機(jī)制因為法官遴選被美國阻礙而名存實亡并導(dǎo)致這個多邊貿(mào)易體制岌岌可危的情況下，美國發(fā)起多起“232調(diào)查”，直接違背并挑戰(zhàn)WTO規(guī)則，而被施以限制措施的成員無法通過WTO爭端解決機(jī)制獲得合法權(quán)益保護(hù)，導(dǎo)致WTO難以發(fā)揮作用。而事實上癱瘓正是特朗普政府早就期待的結(jié)果。
