早在去年4月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在布魯塞爾與上屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤時(shí)就中歐投資協(xié)定達(dá)成時(shí)間表，決定到2020年底前完成談判。中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長張明表示，去年領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來，中歐已經(jīng)簽署民航領(lǐng)域合作協(xié)定，完成地理標(biāo)志協(xié)定談判，正積極推進(jìn)投資協(xié)定談判，并在負(fù)面清單、文本磋商等方面取得重要進(jìn)展。
中歐投資協(xié)定談判不斷推進(jìn)
自2013年開始，歐盟和中國舉行投資協(xié)定談判，至今談判近7年，到今年5月底共舉行了29輪談判。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前在例行發(fā)布會上表示，近幾個(gè)月來，中歐雙方談判團(tuán)隊(duì)克服疫情帶來的困難，積極推進(jìn)談判，3月到5月共舉行了三輪談判，工作富有成效。目前，雙方已經(jīng)商定了未來幾個(gè)月的談判安排。
“投資協(xié)定談判因?yàn)樯婕暗膬?nèi)容和范圍很具體，過程也很復(fù)雜，一般經(jīng)歷的時(shí)間會比較長，中歐領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)立一個(gè)期限，說明雙方對此協(xié)定都很重視。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長劉明禮接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這也反映出中歐關(guān)系的一個(gè)發(fā)展動向，過去中歐關(guān)系主要圍繞著貿(mào)易，雙方互為重要的貿(mào)易伙伴，最近幾年，投資在雙方關(guān)系中占的比重是越來越大。
中國歐盟商會近期發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，受新冠肺炎疫情影響，歐盟企業(yè)在華開展業(yè)務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，但僅有11%接受調(diào)查的企業(yè)表示，將投資轉(zhuǎn)移到其他市場，大多數(shù)歐盟企業(yè)仍將繼續(xù)在華發(fā)展，并擴(kuò)大投資。隨著中國市場進(jìn)一步開放，中歐經(jīng)貿(mào)合作將迎來更大的機(jī)遇。
“面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，歐中雙方深化合作尤為重要和迫切。”西班牙智庫知華講堂專家恩里克·凡胡爾表示，雙方保持相互市場開放、加快推進(jìn)歐中投資協(xié)定談判等不僅將推動歐中關(guān)系邁向更高水平，也將共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展。
中歐對達(dá)成投資協(xié)定
各有期待
劉明禮表示，雙方對于中歐投資協(xié)定談判各有期待，歐盟期待比較多。從歐盟角度看，中國是一個(gè)龐大、增長速度很快，而且未來發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?，歐洲企業(yè)非常感興趣，他們認(rèn)為歐盟是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在很多行業(yè)里具有競爭優(yōu)勢，如果企業(yè)能夠進(jìn)入到中國市場經(jīng)營，將會獲得更多機(jī)遇，尤其是在一些過去中國對國外開放程度不是很高的領(lǐng)域，例如金融、建筑、旅游、交通、能源等。
德國工商大會在今年5月份發(fā)表了一份聲明稱，歐中投資協(xié)定談判原則，質(zhì)量優(yōu)先于速度。協(xié)定主要目標(biāo)是加強(qiáng)貿(mào)易和投資的法律保障和穩(wěn)定的框架條件、減少市場準(zhǔn)入方面的障礙和不對稱、消除歧視、非法國有和不公平對待。
“歐盟希望中國市場準(zhǔn)入和開放程度與歐洲一樣，然而中國畢竟是發(fā)展中國家，對外開放的重點(diǎn)、力度、節(jié)奏與發(fā)達(dá)國家有所不同，開放程度和發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。”劉明禮說道，中國開放的速度、范圍能否滿足歐盟的期待，中國是否能夠無障礙對歐洲企業(yè)開放是雙方分歧所在。歐洲企業(yè)希望障礙全部消除，時(shí)間越快越好，但中國也有現(xiàn)實(shí)的考慮，需要衡量自身的承受能力。
劉明禮告訴記者，對外開放不能簡單比較開放的領(lǐng)域和程度，發(fā)展中國家如果對外開放速度過快，短期內(nèi)不一定能夠承受外部競爭的沖擊，在經(jīng)濟(jì)、金融方面可能會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和波動。
“中歐投資協(xié)定若能如期達(dá)成，對雙方都是利好消息。”劉明禮表示，中國對歐投資2016年后出現(xiàn)了持續(xù)下降的狀態(tài)，投資減少的原因很復(fù)雜，歐盟目前對中企投資不僅是經(jīng)濟(jì)上的考量，還有一些政治上的考慮。歐盟通過《歐盟外資審查法律框架草案》和《歐盟外資審查條例》等，對來自外部的投資審查越來越嚴(yán)，從中方角度看，中企可能會認(rèn)為投資時(shí)機(jī)并不太好，需要觀望。安永數(shù)據(jù)顯示，2018年中國投資者對在德投資并購的興趣減弱，全年僅完成34起企業(yè)并購，同比減少三分之一，是2016年的一半。他表示，如果雙方達(dá)成投資協(xié)定，意味著雙方對外投資透明度更高，外國資金進(jìn)入后，相關(guān)的法律保障也更到位，將促進(jìn)雙向投資發(fā)展。
歐洲議會國際貿(mào)易委員會副主席揚(yáng)·扎赫拉迪爾表示，中歐按原計(jì)劃完成談判，將向世界發(fā)出積極信號。盡管新冠肺炎疫情不容樂觀，但世界兩大經(jīng)濟(jì)體仍設(shè)法克服困難，推動雙邊合作取得切實(shí)成效。
今年全球經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%。“投資對提振經(jīng)濟(jì)形成直接推動力，是拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，對拉動經(jīng)濟(jì)增長具有立竿見影的效果。”劉明禮表示，中歐雙方都具備這種投資潛力，投資協(xié)定達(dá)成后，歐洲很多企業(yè)、資金將進(jìn)入到中國市場，直接對中國經(jīng)濟(jì)形成拉動作用，與此同時(shí)，中國資金也將更多進(jìn)入歐盟市場，對歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生同樣效果。
