中國(guó)信保在京發(fā)布2018年《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。該《報(bào)告》是中國(guó)信保以政策性金融全方位服務(wù)我國(guó)商品、服務(wù)、資本和技術(shù)出口，大力支持我國(guó)企業(yè)“走出去”而推出的核心研究報(bào)告，2005年12月8日首次正式對(duì)外發(fā)布，迄今已進(jìn)入第十四個(gè)發(fā)行年度。

　　全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平有所上升

　　2018年新版的《報(bào)告》分為上下兩冊(cè)。上冊(cè)為《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告2018—國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)暨62個(gè)重點(diǎn)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析》，從“政治風(fēng)險(xiǎn)”、“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”、“營(yíng)商環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”和“法律風(fēng)險(xiǎn)”四個(gè)維度對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，并詳細(xì)闡述了評(píng)級(jí)變動(dòng)原因。下冊(cè)為《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告2018—全球投資風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、全球企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析》，從國(guó)別、行業(yè)、企業(yè)等多維度、多層次展示了中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并附以大量案例幫助讀者了解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提供管控建議。

　　總體來看，2017年下半年以來全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平有所上升。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，二是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化加劇，三是金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有可能進(jìn)一步累積，四是貿(mào)易摩擦可能長(zhǎng)期化。

　　2018年，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平下降、評(píng)級(jí)調(diào)升的國(guó)家有7個(gè)，包括朝鮮、韓國(guó)、泰國(guó)、希臘、葡萄牙、哥倫比亞和吉布提，評(píng)級(jí)調(diào)升原因包括部分地區(qū)地緣政治緊張局勢(shì)有所緩解，部分國(guó)家政局穩(wěn)定性增強(qiáng)，不確定性下降，再加上部分歐洲國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善，財(cái)政改革取得成效，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管控效率有望提升等。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平變化不大、評(píng)級(jí)保持穩(wěn)定的國(guó)家有178個(gè)。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平上升、評(píng)級(jí)調(diào)降的國(guó)家有7個(gè)，包括約旦、卡塔爾、土耳其、巴巴多斯、秘魯、特利尼達(dá)和多巴哥、萊索托，評(píng)級(jí)調(diào)降原因包括部分海灣國(guó)家矛盾分歧日益擴(kuò)大，政局穩(wěn)定性下降，不確定性上升，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到顯著影響，進(jìn)一步加劇社會(huì)緊張局勢(shì)，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管控效率可能降低等。

　　主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)水平下降、評(píng)級(jí)調(diào)升的國(guó)家有新加坡、阿爾巴尼亞、黑山、俄羅斯、薩爾瓦多、帕勞等6個(gè)，評(píng)級(jí)調(diào)升原因包括經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁的新興市場(chǎng)國(guó)家主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)下降，償債壓力相對(duì)減輕，主權(quán)債務(wù)可持續(xù)性增強(qiáng)，未來發(fā)生主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)事件的概率大幅下降等。主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)水平不變、評(píng)級(jí)保持穩(wěn)定的國(guó)家有168個(gè)。主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)水平上升、評(píng)級(jí)調(diào)降的國(guó)家有土耳其、也門、厄瓜多爾、特立尼達(dá)和多巴哥、赤道幾內(nèi)亞、毛里塔尼亞、索馬里等7個(gè)，評(píng)級(jí)調(diào)降原因包括部分國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)的國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入困境的新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，由于缺乏抵御外部沖擊的能力，主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)上升，償債壓力相對(duì)增加，主權(quán)債務(wù)可持續(xù)性下降，未來發(fā)生主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)事件的概率顯著上升等。出現(xiàn)主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)事件、評(píng)級(jí)為CE的國(guó)家有巴巴多斯、格林納達(dá)、委內(nèi)瑞拉、埃塞俄比亞、莫桑比克、坦桑尼亞、南蘇丹、蘇丹、乍得、剛果、津巴布韋等11個(gè)。

　　從2018年國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)展望情況來看，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)展望為“正面”的國(guó)家有13個(gè)，“負(fù)面”的有13個(gè)，“穩(wěn)定”的有166個(gè)；主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)展望為“正面”的國(guó)家有25個(gè)，“負(fù)面”的有23個(gè)，“穩(wěn)定”的有133個(gè)。

　　從承保經(jīng)驗(yàn)看全球主要區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)

　　北美地區(qū)：2018年1-9月，中國(guó)信保在北美地區(qū)承保金額為425.6億美元，同比增長(zhǎng)7.0%。在一般貿(mào)易出口方面，美國(guó)百貨零售行業(yè)破產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，買方違約大幅增加，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)同比惡化。中美發(fā)生貿(mào)易摩擦以來，美國(guó)買方因無力繳納本國(guó)進(jìn)口關(guān)稅而棄貨，或因成本上升導(dǎo)致下游銷售不佳，進(jìn)而惡意拖欠貨款的情況有所增加。中國(guó)信保積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，2018年至今在美國(guó)買方項(xiàng)下累計(jì)賠付案件近600宗，向客戶支付賠款1.1億美元，同比增長(zhǎng)9.9%和9.6%；積極協(xié)助出口企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行追討，采取訴訟、仲裁等方式，要求買方依約提貨并支付欠款；進(jìn)一步指導(dǎo)出口企業(yè)做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，印發(fā)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)指南，開展“理賠追償看風(fēng)險(xiǎn)”講座，全方位為企業(yè)保駕護(hù)航。

　　在海外投資方面，美國(guó)實(shí)施《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》后，中國(guó)企業(yè)將面臨更廣泛的投資審查，更長(zhǎng)的審查周期與更為嚴(yán)格的申報(bào)制度。這將使中國(guó)企業(yè)赴美投資面臨更大的不確定性。目前中美分歧仍集中于貿(mào)易領(lǐng)域，但投資領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)逐步顯現(xiàn)。

　　【風(fēng)險(xiǎn)處置案例】

　　我國(guó)一家無人機(jī)出口企業(yè)遭遇了美國(guó)買方拖欠貨款，中國(guó)信保調(diào)查后發(fā)現(xiàn)買方已于2017年9月進(jìn)入破產(chǎn)程序。2018年8月，中國(guó)信保向我國(guó)出口企業(yè)支付賠款超過1000萬美元。

　　歐洲地區(qū)：2018年1-9月，中國(guó)信保在歐洲地區(qū)承保金額為484.0億美元,同比增長(zhǎng)10.5%。在一般貿(mào)易出口方面，個(gè)別國(guó)家（如保加利亞）經(jīng)濟(jì)增速下行，開始出現(xiàn)貿(mào)易欺詐案件，識(shí)別難度較高。在海外工程承包和海外投資方面，個(gè)別國(guó)家強(qiáng)化外資收購審查，可能拖累中國(guó)對(duì)歐盟的投資步伐。此外，在歐美持續(xù)制裁的情況下，俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略逐步實(shí)施，與亞洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)升溫，相關(guān)工程承包和直接投資未來發(fā)展?jié)摿^大。

　　【風(fēng)險(xiǎn)處置案例】

　　受全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜及英國(guó)脫歐事件影響，2018年6月11日，英國(guó)某大型廉價(jià)商品折扣店因經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)入破產(chǎn)程序，導(dǎo)致我國(guó)眾多供應(yīng)商無法收回貨款。在眾多破產(chǎn)債權(quán)人中，有20家出口企業(yè)投保了出口信用保險(xiǎn)，并陸續(xù)向中國(guó)信保報(bào)損索賠。截至9月末，中國(guó)信保已在該破產(chǎn)買方項(xiàng)下賠付案件9宗，陸續(xù)向出口企業(yè)支付賠款累計(jì)451萬美元，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，彌補(bǔ)了企業(yè)損失。

　　亞洲地區(qū)：2018年1-9月，中國(guó)信保在亞洲地區(qū)承保金額為1389.9億美元，同比增長(zhǎng)20.9%。在一般貿(mào)易出口方面，2018年西亞地區(qū)主要產(chǎn)油國(guó)受油價(jià)企穩(wěn)的影響，整體貿(mào)易需求趨于穩(wěn)定，承保規(guī)模小幅上升；中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)，總體貿(mào)易與承保規(guī)模較為穩(wěn)定；東南亞地區(qū)承保規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域平均報(bào)損保費(fèi)比同比小幅下降；南亞地區(qū)報(bào)損賠付主要集中在醫(yī)藥和化工行業(yè)，此外輕工和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所升高。在海外工程承包和海外投資方面，近來，部分亞洲國(guó)家的政局變化使得我國(guó)企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)有所升高，相關(guān)國(guó)家的政局與政策走向出現(xiàn)調(diào)整，政治風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

　　【風(fēng)險(xiǎn)處置案例】

　　我國(guó)某手機(jī)出口企業(yè)為開拓中東市場(chǎng)，與阿聯(lián)酋某經(jīng)銷商集團(tuán)交易簽署合作協(xié)議，并與該集團(tuán)多個(gè)國(guó)家的子公司簽署銷售合同。2017年8月，因買方長(zhǎng)時(shí)間拖欠貨款，出口企業(yè)向中國(guó)信保報(bào)損。中國(guó)信保隨即采取多種方式幫助企業(yè)減損，并于2017年10月向出口企業(yè)支付賠款2700萬美元。

　　非洲地區(qū)：2018年1-9月，中國(guó)信保在非洲地區(qū)承保金額為268.6億美元,同比下降2.6%。在一般貿(mào)易出口方面，受大國(guó)貿(mào)易摩擦、美元加息縮表的影響，非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，中國(guó)信保承保也受到一定影響。在海外工程承包和海外投資方面，非洲基建、電力、電信項(xiàng)目需求旺盛，贊比亞、安哥拉、科特迪瓦、肯尼亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)需求依然旺盛，貝寧、赤道幾內(nèi)亞、加納、喀麥隆、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞等新興市場(chǎng)項(xiàng)目需求明顯上升。目前，傳統(tǒng)市場(chǎng)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入還款期對(duì)所在國(guó)債務(wù)管理能力形成一定考驗(yàn)，而新興市場(chǎng)有望成為未來風(fēng)險(xiǎn)分散和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。隨著習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上提出的八大行動(dòng)逐步落實(shí)，中非經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入更加深入和緊密的新階段。

　　【風(fēng)險(xiǎn)處置案例】

　　我國(guó)某企業(yè)承建的赤道幾內(nèi)亞政府公共項(xiàng)目污水管網(wǎng)接戶工程，自2014年起發(fā)生進(jìn)度款拖欠。拖欠原因?yàn)閲?guó)際油價(jià)大幅下跌，致使赤道幾內(nèi)亞政府的償付能力受到很大影響。中國(guó)信保先后于2015年、2017年兩次累計(jì)向我國(guó)承建企業(yè)支付賠款978萬歐元，幫助企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失，也提振了中國(guó)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的信心。

　　拉美地區(qū)：2018年1-9月，中國(guó)信保在拉美地區(qū)承保金額為230.4億美元，同比增長(zhǎng)35.9%。在一般貿(mào)易出口方面，拉美整體經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇使得信用限額申請(qǐng)金額、承保金額均出現(xiàn)了顯著的恢復(fù)性增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯改善。2018年上半年，拉美地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)已回落到歷史平均水平附近。中國(guó)信保及時(shí)根據(jù)拉美地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化調(diào)整相應(yīng)的承保政策，盡量避免大額可損的發(fā)生。在海外工程承包和海外投資方面，拉美地區(qū)的礦產(chǎn)、油氣項(xiàng)目增幅較為明顯，如阿根廷金礦項(xiàng)目、厄瓜多爾銅礦項(xiàng)目等正在重點(diǎn)推進(jìn)。

　　【風(fēng)險(xiǎn)處置案例】

　　受2016年地震及國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷影響，我國(guó)某地震勘探企業(yè)遭遇厄瓜多爾業(yè)主拖欠巨額合同款。中國(guó)信保針對(duì)本案審理了超過6000余份單證，第一時(shí)間定損核賠，并于2017年底向中方企業(yè)支付賠款4400余萬美元，幫助企業(yè)補(bǔ)償了海外應(yīng)收賬款損失。

　　政策性出口信用保險(xiǎn)積極支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng)

　　當(dāng)前，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在9月25日國(guó)務(wù)院新聞辦公室介紹并解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)表示，面對(duì)進(jìn)入新興市場(chǎng)存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，政府將按照國(guó)際通行規(guī)則，使出口企業(yè)能夠使用更多的出口信用保險(xiǎn)工具，有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，中國(guó)信保表示，依托服務(wù)8萬余家出口企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)信保能夠有效整合相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，幫助出口企業(yè)及時(shí)了解應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)異動(dòng)。中國(guó)信保于2003年、2013年先后成立了資信評(píng)估中心、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究中心，能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)行業(yè)和企業(yè)分析、識(shí)別和管理風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、合理規(guī)避貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)提供有力的技術(shù)和智力支持。

　　針對(duì)當(dāng)前海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，我們對(duì)出口企業(yè)提出以下風(fēng)險(xiǎn)防范建議：一是建議出口企業(yè)充分運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)保障收匯安全，及時(shí)與中國(guó)信保各地營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，獲取最新風(fēng)險(xiǎn)信息，共同進(jìn)行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)梳理和排查。二是建議出口企業(yè)積極開拓多元市場(chǎng)，分散國(guó)別政策性風(fēng)險(xiǎn)。審慎對(duì)待短期內(nèi)新增的大額訂單以及中小買方的需求；海外投資需更加重視盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過投保海外投資保險(xiǎn)等方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。三是對(duì)于有對(duì)美業(yè)務(wù)需求的出口企業(yè)，若出口貨物種類屬于加征/預(yù)征關(guān)稅范圍，建議出口企業(yè)在安排出運(yùn)前，盡快與買方就貨物是否仍繼續(xù)出運(yùn)、加征關(guān)稅的承擔(dān)主體和具體方式等問題進(jìn)行協(xié)商；在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，盡快委托中國(guó)信保進(jìn)行追償?？紤]到美國(guó)法律環(huán)境較為健全、訴訟效率較高，對(duì)于以加征關(guān)稅為由惡意拖欠貨款的買方，建議出口企業(yè)加大追償力度，必要時(shí)啟動(dòng)法律程序，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。