在穩(wěn)外貿(mào)方面，《意見》提出多項(xiàng)政策措施，主要內(nèi)容包括：更好發(fā)揮出口信用保險作用，支持有條件的地方復(fù)制或擴(kuò)大“信保+擔(dān)保”的融資模式，以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持，進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，加大對勞動密集型企業(yè)支持力度，助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，拓展對外貿(mào)易線上渠道，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平等。
“新冠肺炎疫情對我國外貿(mào)的影響是多方面的，最直觀的就是出口訂單的顯著減少，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)受阻，使得企業(yè)生產(chǎn)成本和貿(mào)易成本增加，造成資金鏈壓力超出以往。短期來看，我們的外貿(mào)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。”遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副主任崔錚在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，得益于中國政府對疫情防控和外貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)籌部署，得益于我國完整的工業(yè)生產(chǎn)體系、強(qiáng)大的貿(mào)易潛力以及與貿(mào)易伙伴的穩(wěn)固合作基礎(chǔ)，得益于新環(huán)境下催生出的外貿(mào)新業(yè)態(tài)和世界各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切需求，我國外貿(mào)長期向好發(fā)展的大趨勢不會改變。
《意見》提出，發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。新增一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，力爭將總量擴(kuò)大至30個左右。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等現(xiàn)有渠道，支持跨境電商平臺、跨境物流發(fā)展和海外倉建設(shè)等。鼓勵進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下積極支持海外倉建設(shè)。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度，推動更多符合標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。
天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波告訴記者，疫情期間，在穩(wěn)外貿(mào)方面，跨境電商作為新業(yè)態(tài)顯示了對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。跨境電商具備在線營銷、在線交易等獨(dú)特優(yōu)勢，能夠突破時空限制，避免物理接觸，減少中間環(huán)節(jié)，是境外防疫物資傳遞、貿(mào)易市場開拓的重要渠道。
今年上半年，跨境電商零售進(jìn)出口增長26.2%，市場采購貿(mào)易方式出口增長28.8%。 “跨境電商物流和海外倉是穩(wěn)外貿(mào)重要支撐。”張水波表示，此次疫情對物流配送行業(yè)帶來了直接挑戰(zhàn)，我國跨境電商物流企業(yè)通過包機(jī)、海外倉存儲發(fā)貨等多種方式，保證了跨境電商貨品及時送達(dá)。未來，需進(jìn)一步加大跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高運(yùn)輸配送效率，減少物流運(yùn)輸成本。
《意見》提出，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，培育一批東部與中西部、東北地區(qū)共建的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步加大對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)的支持力度。“一企一策”幫助大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題。
崔錚表示，在當(dāng)前我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易占了很大的比重，且多分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)外貿(mào)的一個重要環(huán)節(jié)就是加大對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)的幫助和支持。通過加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移可以充分發(fā)揮中西部地區(qū)的勞動力資源優(yōu)勢，更好地保證供應(yīng)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定和社會的就業(yè)穩(wěn)定。
但我國的加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移也面臨一些挑戰(zhàn)。崔錚說道，首先是承接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，較難形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，配套生活環(huán)境也相對較差，對人才的吸引能力不足；其次，當(dāng)前向中西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易層次和水平不高，盈利空間較為狹窄，產(chǎn)業(yè)升級能力欠缺，對承接地區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力也很大；最后，我國當(dāng)前對外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹饕绞饺允呛＿\(yùn)，而中西部地區(qū)所生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品單位附加值較低，受限于區(qū)位因素和交通運(yùn)輸能力，商品運(yùn)輸物流成本較高，交貨周期也相對較長，這都使得很多企業(yè)對內(nèi)遷持觀望態(tài)度。
《意見》還提出，提升通關(guān)和人員往來便利化水平。進(jìn)一步推動規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，在有條件的口岸推廣口岸收費(fèi)“一站式陽光價格”，加大技術(shù)貿(mào)易措施咨詢服務(wù)力度。在嚴(yán)格落實(shí)好防疫要求前提下，繼續(xù)與有關(guān)國家商談建立“快捷通道”，為人員往來提供便利，分階段增加國際客運(yùn)航班總量，適度增加與我主要投資來源地之間的民航班次。
江西立訊智造有限公司的關(guān)務(wù)經(jīng)理張世敏介紹，在海關(guān)部門支持下，今年企業(yè)獲得了AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）高級認(rèn)證，通關(guān)成本下降70%。上半年，公司外貿(mào)出口140.6億元，增長311.6%。
崔錚認(rèn)為，口岸營商環(huán)境的改善是疫情期間穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手，一方面要優(yōu)化通關(guān)流程，創(chuàng)新通關(guān)模式，精簡通關(guān)環(huán)節(jié)，降低通關(guān)時間，降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”；另一方面要優(yōu)化相關(guān)的政策，對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)、及時的稅收、補(bǔ)貼支持，減輕其負(fù)擔(dān)，積極為企業(yè)提供金融、法務(wù)方面的支持幫助；此外還要充分發(fā)揮其公共服務(wù)職能，搭建營銷平臺和學(xué)習(xí)平臺，幫助企業(yè)開拓新市場，發(fā)展新業(yè)態(tài)。
