11月27日，我國商務(wù)部發(fā)布公告稱，調(diào)查機關(guān)初步認定，原產(chǎn)于澳大利亞的進口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。

“征收臨時反傾銷稅和采用擔保方式，支付現(xiàn)金或保證金是常見的臨時反傾銷措施。該事件中，進口商在初裁后需要按初裁稅率繳納保證金，各公司保證金比率為107.1%—212.1%。”道瓊斯公司風險合規(guī)專家石龍新在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，這一舉措可能導致澳大利亞葡萄酒漲價，失去價格優(yōu)勢，對當?shù)鼐茝S、經(jīng)銷商、進口商、消費者等都將產(chǎn)生影響。

中澳貿(mào)易發(fā)生轉(zhuǎn)折

終裁結(jié)果受關(guān)注

2015年中澳簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞進入中國的葡萄酒關(guān)稅逐年降低；2019 年實現(xiàn)零關(guān)稅，澳大利亞成為中國進口葡萄酒的最大來源國。在截至2020年3月底的12個月中，澳大利亞葡萄酒對中國市場的出口額增長了13%至12.5億澳元。在截至2020年5月的12個月內(nèi)，澳大利亞在中國內(nèi)地葡萄酒進口額中占比37%，遙遙領(lǐng)先于法國所占的27%、智利所占的13%、以及意大利所占的6%。

7月6日，中國酒業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，正式向調(diào)查機關(guān)提起對原產(chǎn)于澳大利亞的進口相關(guān)葡萄酒進行反傾銷調(diào)查的申請。根據(jù)審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于8月18日發(fā)布立案公告，決定對澳大利亞的進口相關(guān)葡萄酒進行反傾銷立案調(diào)查。11月27日，中國相關(guān)部門裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，中國國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

中方表示，主管部門依法依規(guī)對外國輸華產(chǎn)品采取相關(guān)措施，符合中國法律法規(guī)和國際慣例，也是對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和消費者負責任的行為。

反傾銷程序通常分為申請、立案、初裁、終裁、期終復(fù)審等環(huán)節(jié)。石龍新介紹說，按照相關(guān)法律規(guī)定，臨時反傾銷措施的實施期限，一般不超過4個月。特殊情況下，可延長6個月，即延續(xù)到2021年8月27日。最終裁決的日期應(yīng)該為2021年8月18日，或延長6個月至2022年2月18日。

終裁結(jié)果是否會出現(xiàn)加征關(guān)稅的處罰是從業(yè)者最擔心的。記者了解到，美國葡萄酒被加征74%關(guān)稅后，綜合稅率高達118%，雖然美國酒在中國市場份額很小，稅率增加打擊了進口到中國的美國葡萄酒。而中國市場對于澳大利亞的重要性遠遠高于中國市場對美國的重要性。

“終裁作出后，如果調(diào)查認為沒有形成實質(zhì)性的傾銷，保證金全部退還；如果傾銷稅率低于保證金比例，退還差額部分；如果傾銷稅率等于或高于保證金比例，保證金轉(zhuǎn)為反傾銷稅。”石龍新表示，保證金多半由進口商繳納，進口商會承擔更多的資金壓力以及對未來不可測的擔憂。現(xiàn)在能做的就是為未來做好打算，在市場上尋找替代品。

對于消費者來說，石龍新認為，澳大利亞葡萄酒漲價似乎是必然的，但目前基本供需可以滿足，更大的變化可能在終裁結(jié)果出來后才能評估。

這給澳大利亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶來的影響無疑是巨大的。“中國對我們而言是一個很大的市場，然而現(xiàn)在，來自歐洲等地的主要競爭對手已經(jīng)有了100%至200%的稅率優(yōu)勢，這令我們的競爭力變得非常困難。”澳葡萄與葡萄酒協(xié)會首席執(zhí)行官巴塔格林表示。

從貿(mào)易摩擦中吸取經(jīng)驗

中小企業(yè)可打造自身品牌

“此次對澳大利亞進口葡萄酒進行反傾銷調(diào)查事件，提醒了經(jīng)銷商、進口商，不要把雞蛋放在一個籃子里，應(yīng)當拓展渠道、平衡澳大利亞酒、國產(chǎn)酒、智利酒、新西蘭酒等的比例，降低單一進口 澳大利亞酒帶來的風險。”石龍新表示，除了葡萄酒行業(yè)之外，相關(guān)企業(yè)也要特別留意所在行業(yè)澳大利亞商品的進口情況，如木材、海鮮產(chǎn)品等。及時了解業(yè)內(nèi)動向，如“通關(guān)難”等問題，審慎作出決策，避免“嚴重影響”的措施突然出現(xiàn)，導致經(jīng)營無法維系。

同時，這也給我國葡萄酒中小企業(yè)帶來啟示。石龍新表示，中小企業(yè)可以借此機會進行新產(chǎn)品研發(fā)，完善市場營銷策略，打造自身品牌，給我國消費者更多本土化的選擇，改善市場上依賴進口酒的現(xiàn)象。