美國(guó)時(shí)間本周四，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)勞倫斯·巴科公開(kāi)致信美國(guó)公民和移民服務(wù)局（USCIS，隸屬于美國(guó)國(guó)土安全部）代理主任特雷西·雷諾，力促美國(guó)當(dāng)局盡快給予國(guó)際學(xué)生發(fā)放簽證，使其能夠在秋季學(xué)期及時(shí)赴美就讀。同時(shí)，就美國(guó)開(kāi)放教育、引進(jìn)技術(shù)移民等問(wèn)題，提出建議。文章轉(zhuǎn)自普林頓教育官網(wǎng)

哈佛校長(zhǎng)公開(kāi)信全文如下——

尊敬的雷諾女士：

我很高興就美國(guó)公民和移民服務(wù)局（USCIS）請(qǐng)公眾提建議的機(jī)會(huì)，與大家分享一些想法。由于時(shí)間倉(cāng)促，學(xué)校將在接下來(lái)的幾周內(nèi)提供更多補(bǔ)充意見(jiàn)，并按照通知中的要求提供額外的細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，因?yàn)檫@些問(wèn)題對(duì)我的校園和全國(guó)其他地方都至關(guān)重要。我承認(rèn)其中一些意見(jiàn)可能不屬于美國(guó)公民及移民服務(wù)局和國(guó)土安全部的管轄范圍；但是，支持國(guó)際學(xué)生和其他非美國(guó)公民參與美國(guó)高等教育的體系是復(fù)雜的，這個(gè)問(wèn)題與國(guó)土安全部、國(guó)務(wù)院和其他機(jī)構(gòu)之間均有關(guān)聯(lián)，所以我希望今天的建議對(duì)你的工作有幫助。

世界上幾乎每個(gè)國(guó)家都接納移民，但美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直被許多美國(guó)公民的移民出身所界定?？v觀我們的歷史，一波又一波的移民來(lái)到這里，使這個(gè)國(guó)家成為他們的家園。憑借精力、才華和決心，移民幫助我們的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)和社區(qū)變得更加強(qiáng)大和繁榮。高等教育在這中間中發(fā)揮了重要作用，在全世界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)杰出的學(xué)生和學(xué)者，吸引他們來(lái)美國(guó)，發(fā)展他們的才能，從而產(chǎn)生了有益于我們所有人的新思想和創(chuàng)新。

然而，在上屆政府中，行政命令和總統(tǒng)公告禁止許多人入境，很多人則受到簽證處理延誤、積壓和旨在阻礙其在美國(guó)獲得機(jī)會(huì)的行政障礙的困擾。因此，不確定性的陰影籠罩著移民和非移民，并給高等教育造成了損失。最近，《國(guó)際教育交流門戶開(kāi)放報(bào)告》公布了新生入學(xué)人數(shù)連續(xù)第四年下降的數(shù)據(jù)，這也是2005年以來(lái)國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)首次同比下降。同樣令人不安的是，代表美國(guó)理工科博士學(xué)位獲得者最大來(lái)源國(guó)的中國(guó)和印度學(xué)生的“留存率”已經(jīng)有所下降，因?yàn)檫@些學(xué)生面對(duì)這里的不確定性，選擇在其本國(guó)或其他地方的機(jī)會(huì)。

現(xiàn)在一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題是在海外等待簽證的國(guó)際學(xué)生和學(xué)者大量積壓。最近幾周，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，隨著領(lǐng)事館重新開(kāi)放，學(xué)生和學(xué)者將得到優(yōu)先處理（在美國(guó)公民和緊急請(qǐng)求之后）。作為這一努力的一部分，美國(guó)公民及移民服務(wù)局應(yīng)在國(guó)土安全部?jī)?nèi)開(kāi)展工作，以方便國(guó)際學(xué)生返回校園，包括抵達(dá)美國(guó)后便捷的入境政策。我還鼓勵(lì)你們重新審查某些國(guó)家（包括中國(guó)、巴西和南非）與COVID有關(guān)的旅行限制，并與國(guó)家、衛(wèi)生和公共服務(wù)部合作，考慮發(fā)布一份新的涵蓋國(guó)際學(xué)生和學(xué)者的入境決定（類似于英國(guó)、愛(ài)爾蘭、歐洲申根地區(qū)的政策）；從而有助于確保更多的國(guó)際學(xué)生、教員和工作人員能夠返回校園，進(jìn)行校內(nèi)研究并恢復(fù)他們的學(xué)術(shù)課程。

我還建議您關(guān)注學(xué)生交換訪問(wèn)者計(jì)劃（SEVP），并敦促您更新和擴(kuò)展當(dāng)前的靈活性，以便為那些無(wú)法在秋季學(xué)期及時(shí)獲得簽證預(yù)約的人提供備用、調(diào)整或混合安排。在過(guò)去的一個(gè)學(xué)年里，許多高校依靠遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和研究來(lái)繼續(xù)學(xué)生和教師的學(xué)術(shù)工作。SEVP提供了一些靈活性和指導(dǎo)，以澄清繼續(xù)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生能夠通過(guò)參加在線全日制課程，來(lái)保持他們的身份。這一指南應(yīng)適用于繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，并在疫情期間適用于新生，尤其是考慮到國(guó)務(wù)院關(guān)于簽證處理積壓四個(gè)月的事實(shí)。這樣的政策將允許學(xué)校盡量減少對(duì)學(xué)生的干擾，特別是那些在美國(guó)以外依賴不可靠或受限的互聯(lián)網(wǎng)和截然不同的時(shí)區(qū)的學(xué)生。未來(lái)，我希望你們能考慮，在永久的基礎(chǔ)上，為大學(xué)提供新的靈活性，讓國(guó)際學(xué)生有機(jī)會(huì)參與線下低密度或線上線下混合教育項(xiàng)目，這將使我們的國(guó)際學(xué)生項(xiàng)目能夠擴(kuò)展到更多的學(xué)生，包括環(huán)境研究和公共衛(wèi)生等國(guó)家重要領(lǐng)域項(xiàng)目。

更具體到美國(guó)公民和移民局，我同意這是至關(guān)重要的，讓系統(tǒng)回到正軌，取消不合理的限制政策和做法?？偟膩?lái)說(shuō)，我希望你能考慮恢復(fù)“尊重”政策，使移民局官員能夠依據(jù)之前批準(zhǔn)的涉及相同當(dāng)事人和事實(shí)的案件的調(diào)查結(jié)果作出判斷，增加申請(qǐng)?zhí)幚頃r(shí)間和積壓的透明度，重新審核H-1B政策——目前H-1B政策對(duì)某些崗位提出最低工資限制，這已經(jīng)影響到哈佛的一些年輕學(xué)者、雇員。我也希望你能提高審核處理國(guó)際學(xué)生工作機(jī)會(huì)的整體效率，例如OPT。具體而言，鑒于國(guó)際學(xué)生目前只能從開(kāi)始工作之日起90天內(nèi)申請(qǐng)工作許可，我敦促你們考慮修改現(xiàn)行規(guī)定，允許他們提前申請(qǐng)工作許可。最后，我希望你們能做得更多，以確保我們現(xiàn)行的H-1B簽證持有人工資制度中的強(qiáng)制性最低限額反映出我們所在地區(qū)的大學(xué)和學(xué)院的工資水平，并且不會(huì)因行業(yè)或其他政治因素而不適當(dāng)?shù)靥Ц摺?/span>

為了保持世界領(lǐng)先地位，美國(guó)及其大學(xué)必須保持開(kāi)放，以確保我們不會(huì)孤立于世界。我們目前的移民制度幾乎不足以鼓勵(lì)人員和思想的合法流動(dòng)，也不足以承認(rèn)移民對(duì)美國(guó)的貢獻(xiàn)。此次疫情告訴我們，我們面臨的許多最困難的挑戰(zhàn)都是全球性的，它們的解決辦法在于國(guó)際關(guān)系和研究合作，這些關(guān)系和合作是隨著時(shí)間的推移建立起來(lái)的，并由靈活和可利用的移民政策促成。鑒于美國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新和國(guó)家安全方面的平衡，我對(duì)這一重要舉措表示贊賞，并希望這些初步建議能有所幫助。大學(xué)將在未來(lái)幾周提供進(jìn)一步的信息，我期待著在這方面提供幫助。

真誠(chéng)地，

勞倫斯·S·巴科

此前，包括哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)在內(nèi)的美國(guó)紐約州17所大學(xué)的校長(zhǎng)近日聯(lián)合“上書”美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)土安全部，要求其盡快采取措施，啟動(dòng)簽證，取消旅行禁令，確保國(guó)際學(xué)生秋季學(xué)期能夠返校就讀！

本文信件內(nèi)容來(lái)源于哈佛大學(xué)官網(wǎng)