廈門網(wǎng)訊 (廈門日報記者 李曉平 通訊員 鄭春萌) 民營經(jīng)濟是加快高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，日前，我市出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，圍繞優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、營造鼓勵創(chuàng)新的經(jīng)營環(huán)境、構(gòu)建親清關(guān)系的政商環(huán)境和完善工作機制六個方面出臺43條具體措施，傾心傾力助力民企發(fā)展。

《若干措施》旨在進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用。此次政策最大的亮點是緊跟新時代民營企業(yè)的新需求，支持民營企業(yè)融資、創(chuàng)新和發(fā)展。和過去的政策相比，《若干措施》與時俱進，充分吸納了《民營經(jīng)濟健康發(fā)展30條》中認可度、操作性好的條款，吸納結(jié)合了去年以來新出臺的“三高”企業(yè)等扶持政策，對減稅降費、續(xù)貸服務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓獎勵等方面完善得更精準有效，對已失效措施及轉(zhuǎn)為常規(guī)性工作的進行刪減整合，并細化、新增了19項舉措，涉及企業(yè)上市、政府性融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域。

值得一提的是，《若干措施》針對健全平等保護的法治環(huán)境，公、檢、法等司法部門為支持民營企業(yè)發(fā)展提出了平等保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)、探索多元化糾紛化解模式的意見；針對民企融資難問題，充分利用科技賦能平臺進行融資對接，創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)投資基金、增信基金作用。

《若干措施》由市民營辦與市發(fā)改委共同牽頭，從廈門民企發(fā)展的實際出發(fā)，多次召開企業(yè)征求意見會，先后聽取20多家民營企業(yè)、商協(xié)會代表的意見建議。同時多次聽取及重點征求相關(guān)部門意見，歷經(jīng)兩次市政府專題會、兩次市政府常務(wù)會，不斷對《若干措施》進行修改完善，充分體現(xiàn)政企攜手，通過營造更好的發(fā)展環(huán)境，共同推動民營經(jīng)濟在廈做強做大的信心和決心。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新研發(fā)

認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心可獲獎500萬元

對經(jīng)認定為省級技術(shù)中心的，給予中心所在企業(yè)100萬元獎勵；對經(jīng)認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心的，按照“晉級補差”的原則給予中心所在企業(yè)500萬元獎勵。經(jīng)國家發(fā)改委組織的運行評價，評價結(jié)果為優(yōu)良的國家級企業(yè)技術(shù)中心，給予中心所在企業(yè)30萬元獎勵。被認定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，給予500萬元獎勵。

“三高”民企承擔關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 最高可獲2000萬元財政補助

對“三高”民營企業(yè)承擔本市關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，給予最高2000萬元財政補助；鼓勵“三高”企業(yè)建設(shè)重點實驗室，經(jīng)認定為國家級重點實驗室的，一次性無償資助1000萬元，經(jīng)市科技局推薦上報獲得新認定的省級重點實驗室無償資助200萬元。“三高”企業(yè)在廈建設(shè)市場化運作、具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認定后給予一次性100萬元初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費補助;經(jīng)確認為重大研發(fā)機構(gòu)的，一次性補足至500萬元。

民營工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目 單項累計補助最高1000萬元

鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，對投資額達5億元以上的增資擴產(chǎn)項目，視同新招商項目，可在設(shè)備補助、經(jīng)營獎勵、資本金等方面予以支持。對區(qū)(開發(fā)區(qū))、指揮部新引進或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過一定規(guī)模的項目，市級財政給予前期工作經(jīng)費獎勵，其中，投資額超過10億元的項目，實行獎勵政策。對符合條件的民營工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，按年度給予超過設(shè)備投入10%的補助，單個項目累計補助最高1000萬元。符合技改服務(wù)基金條件的技術(shù)改造項目，可同步享受技改服務(wù)基金支持。

關(guān)鍵詞 營商環(huán)境

健全平等保護的法治環(huán)境

加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛示范判決和案例指導(dǎo)機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線解決的工作機制，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的運用。要切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限。依法慎用人身強制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，貫徹善意文明執(zhí)行理念。充分運用破產(chǎn)重整制度，切實優(yōu)化資源配置，通過資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的重組整合，幫助企業(yè)再生。

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家懇談會制度，定期召開民營企業(yè)家座談會，專題聽取企業(yè)家意見和訴求。加大民營企業(yè)招商力度，持續(xù)滾動更新投資機會清單，細化深化招商地圖，發(fā)揮好招商“服務(wù)管家”和“宣傳大使”作用，打造“投資廈門”系列服務(wù)品牌。圍繞廈門重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展“以商引商”。抓住產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，開展固鏈補鏈強鏈，引進上下游相關(guān)的項目。

關(guān)鍵詞 減稅降費

小型微利企業(yè):

年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額

切實落實更大規(guī)模減稅降費，自2019年1月1日至2021年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

推動企業(yè)上市直接融資 最高獎勵300萬元

對進入廈門證監(jiān)局輔導(dǎo)備案和證監(jiān)會或交易所正式受理的企業(yè)，分別給予30萬元和70萬元獎勵;對上市融資并投資在本市的企業(yè)，給予25萬-300萬元獎勵；對異地“買殼”“借殼”上市并遷回我市的企業(yè)，給予200萬-300萬元獎勵;對新三板掛牌并交易的企業(yè)，給予30萬-50萬元獎勵;鼓勵企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、展示、交易、信用評級。

重點支持高技術(shù)高成長高附加值(以下簡稱“三高”)民營企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵支持“三高”民營企業(yè)運用債券、基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式融資。推動創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證，助力民營企業(yè)發(fā)債融資。

關(guān)鍵詞 民生領(lǐng)域

養(yǎng)老:每張床位給予建設(shè)和運營補貼

支持民間資本投資養(yǎng)老領(lǐng)域，規(guī)劃、推出高端養(yǎng)老項目用地并加大招商力度，市財政對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予每張床位1萬元(租賃用房)或2萬元(自建用房)建設(shè)補貼及2400元/年的運營補貼，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的給予最高50萬元一次性醫(yī)療設(shè)備補貼。

醫(yī)療:最高補助500萬元

對民間資本開辦的二級(含二級)以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)、精神、康復(fù)、護理等?？漆t(yī)療機構(gòu)，以及三級?？漆t(yī)院(不含美容、整形、口腔?？?提供運營補助(參照公立醫(yī)院標準，按其出院人次、急診人次給予運營補助)、新增床位補助(對通過自建、購買等方式取得業(yè)務(wù)用房的，按提供基本醫(yī)療服務(wù)的床位，綜合醫(yī)院每張床位10萬元、?？漆t(yī)院每張床位5萬元的標準)、醫(yī)院等級補助(三乙250萬元、三甲500萬元)、國家臨床重點?？蒲a助(西醫(yī)類別500萬元/建設(shè)項目、中醫(yī)類別300萬元/建設(shè)項目、臨床護理類別200萬元/建設(shè)項目)和JCI認證獎勵(500萬元)。

教育:鼓勵辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校

鼓勵社會力量開辦非義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，落實民辦學(xué)校用地、稅費、補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵民辦學(xué)校在設(shè)計建設(shè)中充分利用、開發(fā)地下室空間，用于停車場、廚房、洗衣房等生活服務(wù)用房。